中国在最不该发展钢铁业的河北省，搞出了世界级产能，在最需要发展钢铁业的浙江、福建、广东、广西，产能却微不足道。几十年一贯的布局错误，已经酿成严重后果。

提起华北雾霾，人们一致指责环保部门。环保部门不是没有问题，但华北雾霾的特殊性，决定了环保部门即使足够称职，空气质量也不会根本扭转。因为这背后，有个病态的区域产业不当布局。

有人认为，山西和内蒙古坑口电站的装机容量巨大，在盛行西北风、西风时，火电厂污染排放物会飘到京津地区及周边。随着中国超超临界煤电技术达到国际先进水平，其排放已经逼近天燃气发电，国家有必要推动早期高污染低效益的小煤电机组提前退役，或加大污控力度。煤电虽然是华北污染的原因之一，但华北煤电分布比较分散，从PM2.5数据看，煤电集中的内蒙古、山西局部地区并不如京津严重。

依笔者看，煤电是原因，但更大的原因可能是高度集中的河北钢铁业。在京津周边地区集中了全球最高密度的钢铁产能，让笔者想不把它作为重点考察对象都难。

据环保部门的调查，中国20个污染最严重的城市中，17个是因为拥有大型钢铁厂。

钢铁行业的布局非常重要，是一门严谨的科学。钢铁业对其他工业有巨大的聚集和引导作用，钢铁工业的布局首先要充分考虑区域经济发展的需要。钢铁业一般布局在钢铁市场所在区域，其次才是原材料（铁矿石）产地优先。因其生产特点，钢铁工业必须考虑水运的便利程度，以沿江、沿海为佳。且钢铁属于高耗水行业，严重缺水的地区不宜布局大规模钢铁企业，否则，必然造成与其他产业和民生争水。

另外，钢铁属于高污染行业，污染成分比较多样，从形态上讲有气体污染和粉尘污染，因此，布局必须考虑风向和风速。在钢铁工业的下风向一段距离内，不应有环境敏感区（居民区、学校、医院、风景区及名胜古迹等），更不用说有人口密集的大城市了。

以此综合考量中国的钢铁工业布局，就会发现诸多不合逻辑的地方，难以自圆其说。

譬如，若说河北钢铁业是因发改委的失误，不小心多搞了三五千万吨，可以用“经验不足”、“发展过程中难免”来搪塞，但据称河北钢铁业多出的是上亿吨的产能，任何借口都无法服众。又比如，武钢和宝钢的两广项目却因行政审批被卡壳四年之久，更令人费解。

目前雾霾压顶，河北钢铁被迫大幅度去产能，实现“北钢南迁”，几千亿元的社会财富浪费已经铸成。一个团队或个人，偶尔犯错误是可以谅解的，但一些决策部门在钢铁业规划上能连续30年持续不断地犯同样错误，就未免有点荒诞。